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返乡下乡人员创业创新政策实问实答
来源:langfangjiahe.com.cn  阅读量:861

编者按:自2016年11月18日国务院办公厅发布《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》以来,大量返乡人员经常在网上撰写或查询相关政策。为此,我们邀请农业部农村创业创新办公室解读并形成以下13个“真实问题与真实答案”,现已出版,供广大返乡创业创新人员参考。

1。为什么回到农村的人会“落雁”去创业?

A:近年来,随着国家对群众创业创新的不断发展,越来越多的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员,以及许多热爱农业、懂管理、善于管理的企业家,归国留学生和返乡城镇人员纷纷来到农村创业创新。他们有了一个新名字,叫做“盐贵”。一方面,原因是基础设施的不断改善大大增强了农村的吸引力。家乡和乡愁之间的紧张关系越来越紧密,要求游客回归。另一方面,城乡居民消费水平有所提高,优质绿色农产品供应不足,农村价值低迷有待填补。推进供给方面的结构改革有无限的商机。巨大的利润空间吸引了越来越多的人回到农村创业。我们到农村创业创新,有利于将现代科技、生产方式和管理理念引入农业,为农业注入新的元素,提高农业的质量、效率和竞争力。有利于新产业、新形式、新模式的发展,促进农村123个产业的整合和发展,增强农村经济发展的新动力。有利于激活城乡生产资源的各种要素,促进城乡要素的双向流动和平等交换,为农民就业和增收开辟新的渠道。有利于引导和促进农民根据市场需求组织生产和调整结构,增强生产对市场的适应性,为农业供给方面的结构改革提供新的力量。他们在回归农村实现自身价值的同时,也促进了现代农业的发展,增加了农民收入,加快了社会主义新农村建设,赢得了政府的支持、社会的关注和广大农民的欢迎。

2。返乡人员创造了什么?

A:农业和农村地区有无限的商机。有广阔的领域和巨大的成就。返乡人员应结合自身优势和特长,根据市场需求和当地资源禀赋,运用新思想、新技术和新渠道开发农业和农村资源,发展优势和特色产业,同时获取效益,也能繁荣农村经济。在选择项目时,应结合促进农业现代化的总体目标,围绕促进农业供给方面结构改革的主线进行。我们必须坚持以市场需求为导向,结合本地资源和自身优势,实现“三个联系”。一是主动将新一轮优势农产品区域布局规划与特色农产品优势区建设相衔接。积极发展规模化农业、特色农业和设施农业;发展农产品干燥、贮藏、保鲜、净化、分级、包装、销售等农产品加工配送产业,引导营养、安全、美味、健康、方便、实惠的加工食品发展。二是积极与新的农业产业和新的模式相联系。发展升级农家乐、采摘园和休闲农业集聚村,提升休闲产品和服务

答:返乡创业创新应符合农村管理体制改革创新的大方向,并与培养新型专业农民、构建新型农业管理体制和推进适度规模经营相结合。有必要通过联盟和合作而不是"一人秀"和"一人帮"来开展创业和创新。在组织形式和运作方式上,我们可以与农民合作建立和领导农村合作组织。通过承包、租赁和购买股份,我们不仅要致富,还要带动更多的农民致富。你也可以使用农村电子商务平台来开展在线业务。还可以与其他农村管理实体(包括企业、村集体和合作组织)合作,建立农业企业和各种相关产业,成为新产业、新模式和新模式的领导者。您还可以通过开发在线营销、创建特色品牌等方式赢得市场、分散风险并形成创业和创新的命运共同体。

4。我应该怎么做才能登记那些返回农村的人?

A:目前,各地正在进行注册资本认购登记改革和“先许可后证书”改革。在现有“三证一证”登记制度改革成果的基础上,大力推进“五证一证一码”登记制度改革。三证结合是指营业执照、组织机构代码证和税务登记证的结合。“五证合一”是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证的“五证合一”登记制度。根据一个准则,原来的三个部门(工商、质检和税务)分别通过“一步验收、平行审批、信息共享和成果互认”发放不同的许可证。相反,工商部门直接颁发了载入法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,并将处理时间从8天缩短到不到3天。首先,在县城设立的“绿色通道”回到农村创业可以享受登记手续等便捷服务。在园区创业,不仅可以享受园区工商部门集中办理许可证等服务,还可以申请政策咨询、业务指导等服务。其次,我们可以享受“五张照片一张一码”和“一张照片一码”的优惠政策。您还可以享受一些服务,如简化创业住宅(营业场所)的注册程序、“一个地址多张照片”和结合当地法律法规的集群注册。第三,他们可以享受优惠政策,如免除返乡企业家的注册费和执照费等行政费用。有了这些政策,只要你有在农村创业的想法并付诸实践,你就可以得到很多方便实惠的商业登记服务。

5。我如何才能为返乡创业和创新的人获得贷款?

A:在农村创业最大的痛苦之一就是融资。过去,银行不愿意贷款给他们,最重要的原因是没有抵押品。目前,承包土地或转让的土地经营权,包括农业设施和农业机械,基本上可以作为抵押品从银行获得贷款。全国正在推进土地所有权、承包经营权三权分立。目的是将土地资源重新注入土地资产,加上房屋、宅基地、农业设施、农业机械等。通过抵押这些“资产”,可以从银行获得贷款。国家行政部门的意见明确指出,对大学生、海归、青年、妇女等人员创业的财政支持政策应覆盖返乡人员的创业和创新。对返乡农村人员进行适当规模a所需贷款

近年来,财政部也不断实施各种税收优惠政策。一是在农村金融领域,从2016年5月1日起,在银企转换试点期间,农村信用社、村镇银行、农村共同基金合作社、银行机构全资贷款公司、法人机构将为县、县以下农村合作银行和农村商业银行提供金融服务收入。他们可以选择使用简单的税收方法来计算和支付3%的增值税。中国农业银行县支行提供的农民、农村企业和各类农村组织贷款利息收入,纳入“三农”金融改革试点,可以采用简单的计税方法计算缴纳3%的增值税。中国农业发展银行总行及其分支机构可以选择采用简单的计税方法,对农业贷款利息收入按3%的税率计算缴纳增值税。2016年12月31日前,金融机构对农民小额贷款利息收入免征增值税,对中和农村信贷项目管理有限公司和中国扶贫基金会经营的农民自助服务组织以及中和农村信贷项目管理有限公司全资小额贷款公司对农民小额贷款利息收入免征增值税;2011年11月1日至2017年12月31日,金融机构与小微企业签订的贷款合同免征印花税。二是在科技创新方面,高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税,研发费用实行税前加扣除,科技股份符合条件的股权激励和递延所得税实行税收优惠。第三,对于小微企业,年应纳税所得额低于30万元的小微企业,可以依法享受减半征收企业所得税的优惠待遇,根据国务院的统一规划,今年将上限提高到50万元。第四,在创业和就业方面,很明显,那些有资格从事自营职业的人将在首次向工商部门登记之日起3年内免交管理费、注册费和许可证费等行政费用。

7。企业家和创新者返回农村的资金支持是什么?

A:众所周知,“三农”是党和政府一切工作的“重中之重”。国家支持农业、农村和农民的政策、资金和项目很多。首先,如果你到农村创业,可以申请相关金融支持项目和产业资金支持,范围包括培养新型专业农民、整合农村123个产业发展、农业生产全过程社会化服务、农产品加工和农村信息化建设。如果条件得到满足,当地政府将通过奖励而不是补偿、先建设后补偿和政府购买服务来支持你。其次,金融支持政策过去只适用于在城市创业,现在也可以支持你在农村创业。第三,如果你建立了一个规模适中的农业企业或农民专业合作社,国家农业信用担保体系可以在处理银行贷款时为你提供担保服务。

2016年,财政部将从中央政府拨款13.86亿元用于培养新型专业农民。我们将从中央政府拨款12亿元,选择部分省份开展农村一、二、三产业整合发展试点。下一步,中央计划进一步加大资金投入,继续支持相关工作深入开展,进一步发挥试点示范作用,提高农村创新和农民创业能力。

8。回到农村的企业家和创新者的用电折扣是多少?

A:在土地使用方面,可以享受以下政策:第一,在征得村集体同意后,可以通过股份、合作、租赁等形式使用农村集体土地创业。第二,你可以

就耗电量而言,所设立的企业从事农业、森林培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业灌溉和排水,以及农业服务业农产品的初级加工,包括脱水、固化、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初级烘烤、沤制、软化或大规模包装各种农产品,以在初级市场供电。所有这些都算作农业用电量,电费可以根据农业用电量计算。

9。如果返乡人员想学习技能,他们应该做什么?

A:有许多支持农村创业和创新的国家培训项目。可以说,如果你想参加创业培训,只要你提出申请,当地政府可以安排参加至少一次免费培训。政府鼓励建立各种农村创业创新培训基地、孵化基地和公共创新空间,建立由企业家、科技人员和成功企业家组成的创业导师队伍,不断完善社会服务体系,为创业提供创业指导和引导。即使在创业的整个过程中,也要提供一对一的技术指导。有了这些即将开始创业的导师,我相信创业的成功率会大大提高。

10。怎样才能减轻返乡者的忧虑呢?

A:社会保障和生活保障是许多企业家最大的担忧。为了缓解您的担忧,国家给予了强有力的政策保障:第一,在农村创业,您可以参加当地的各种社会保险,您的子女也可以享受当地城镇(城乡)居民的基本医疗保险,并按照当地有关规定接受义务教育和全纳学前教育。第二,那些找工作有困难的人和那些已经离开学校但尚未找到工作的人可以享受某些社会保险补贴。第三,如果生意失败,生活困难,你可以享受当地的社会救助服务。

11。有什么支持回到农村去创业?

A:如果您投资并参与信息录入项目的建设和运营,您可以先被聘为村级信息官或地区中心管理员。如果能够提供在线营销、农业物资配送和技术培训等社会服务,特别是如果物联网、大数据和云计算等高科技信息技术能够用于农村创业和创新,政府可以通过财政补贴、政府购买服务、实施税收激励等措施提供支持。各类电信运营商、电子商务等企业还将开发信息应用软件,开展农业生产技术培训,提供农业物资配送、农业机械运营等农业社会化服务,推广优质农产品,在国家鼓励下组织网上营销。该国还为那些返回农村的人开展了信息技术技能培训。每个人都可以积极响应并参与培训。农业部建立了中国农村创业创新信息网和中国农村产业融合信息网,为创业创新提供高效便捷的信息服务。每个人都可以关注和使用它们,获取信息并反映他们的需求。

12。回到农村的人们应该去哪里在公园和基地创业?

A:有许多公园和基地,人们可以在那里创业。在这里,我想强调的是,一个人应该特别注意各种园区,如现代农业工业园区,以开创自己的事业和创新。园区要素集聚、产业集聚和集约化经营是返乡创业和创新的有利平台和载体。引导人们在现代农业工业园区开展创业创新,有利于构建“生产与经营”三位一体的新模式

答:国务院已经明确表示,农业部将在支持返乡人员创业创新工作中发挥主导作用。农业部和国家发展和改革委员会、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、中国人民银行、工商总局、国家统计局、共青团中央和全国妇联等12个部门建立了促进农村创业和创新的协调机制和办公室。他们对农村创业和创新政策进行了协调研究,督促其落实,各级农业部门也将在地方党委和政府的统一领导下,推动建立相应的协调和促进机制,设立行政办公室,发挥应有的作用。他们将真正对他人负责,对他人负责。他们将认真履行规划、指导、协调和服务的职责和任务,创造良好的政策环境,为每个人创业创新提供高质量的公共服务。各级领导干部也要建立返乡创业创新定点联系制度,深入了解情况,帮助解决问题。

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